الناتو في زمن التحديات: دور بريطانيا في تعزيز الأمن العالمي ومواجهة التهديدات الإقليمية

مع التطورات الدولية المستمرة وتغير المشهد الأمني العالمي، تواجه بريطانيا وحلف شمال الأطلسي "ناتو" تحديات متنوعة تتجاوز الأمور الكلاسيكية مثل التهديدات الروسية والإرهاب.\nوفي هذا السياق، أصبحت الحاجة إلى إعادة التسليح ضرورة حيوية لتعزيز قدرات الدفاع والأمن للمملكة المتحدة ولتعزيز دورها في تعزيز حلف الناتو.\nويقول البروفيسور أندرو دورمان، وهو أستاذ في الأمن الدولي في جامعة كينجز كوليدج لندن، في تقرير للمعهد الملكي للشئون الدولية "تشاتام هاوس" إنه في يناير 2024، تساءل قائد الجيش البريطاني، الجنرال السير باتريك ساندرز ، عما إذا كان العالم في لحظة من عام 1938.\nولم يكن ساندرز وحده الذي يشير إلى مثل هذه الروابط بالماضي أو يثير تساؤلات حول حالة القوات المسلحة البريطانية اليوم. وردد جرانت شابس، وزير الدفاع البريطاني، مشاعره في خطاب ألقاه بعد ذلك بوقت قصير. وبعد شهر، بدا أن الأدميرال السير توني راداكين، رئيس أركان الدفاع، يقلل من شأن القضية.\nودعا كل من ساندرز وشابس إلى زيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي، ودعا آخرون الحكومة البريطانية إلى تقديم التزامها بزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي على الفور.\nوفي أوروبا القارية كانت هناك دعوات مماثلة لزيادة الإنفاق الدفاعي في أعقاب الحرب الروسية الأوكرانية، وقد استجابت العديد من الدول الأوروبية، بل إن بعضها أعاد فرض شكل من أشكال التجنيد.\nويقول دورمان، إنه لا تزال السياسة الرسمية للحكومة البريطانية، المنصوص عليها في تحديث المراجعة المتكاملة لعام 2023 متناقضة، وترى أن العالم أصبح خطيرا بشكل متزايد، مع التركيز على التهديد المباشر الذي تشكله كل من روسيا والإرهاب الدولي، في حين تتبنى وجهة نظر أكثر عدائية تجاه الصين، وتنظر إليها على أنها تهديد متوسط الأجل.\nومع ذلك، فإنها تماطل أيضا، وتتعهد بزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي فقط عندما يكون الاقتصاد والمالية الحكومية في وضع أفضل.\nويضيف دورمان أن الذكرى الـ 75 لتأسيس حلف شمال الأطلسي هي لحظة يجب على المملكة المتحدة أن تستغلها للاعتراف بأوجه القصور في قدرتها العسكرية، وكيف تعوق مساهمتها في الحلف.\nإن إشارة ساندرز إلى عام 1938 تقر بأن بريطانيا واجهت في السابق تهديدات كبيرة في أوقات غير مناسبة، ووراء سياسة الاستسلام في أواخر الثلاثينيات كانت سياسة موازية لإعادة التسلح المهمة.\nونتيجة لذلك، كانت القوات المسلحة، حتى لو لم تكن جاهزة للحرب في عام 1939، في وضع أفضل بكثير مما كانت عليه قبل بضع سنوات، كما تمت استعادة القاعدة الصناعية الدفاعية بشكل كبير وتجهيزها للحرب العالمية اللاحقة.\nوبالمثل، بدأت حكومة حزب العمال برنامجا كبيرا لإعادة التسلح في عام 1950، بعد سقوط الصين في أيدي الشيوعيين، والغزو الكوري الشمالي لكوريا الجنوبية، وحصار برلين، وارتفع الإنفاق الدفاعي إلى أكثر من 10% من الناتج المحلي الإجمالي.\nوفي كلتا الحالتين، كانت وضعية بريطانيا المالية أسوأ بكثير مما هي عليه اليوم، وقرار زيادة الإنفاق الدفاعي أم لا هو خيار سياسي يبدو أنه تم تأجيله للحكومة القادمة.\nوتواجه القوات المسلحة البريطانية حاليا فجوات كبيرة في القدرات، ووفقا للأدلة التي قدمها مسئولو الدفاع إلى لجنة الحسابات العامة، فإن برنامج المعدات الحالي لا يمكن تحمله إلا إذا ارتفع الإنفاق الدفاعي إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي، وهذا لا يفسر أي توسع كبير في القدرات الدفاعية ولا يمثل سوى زيادة محدودة في إنتاج الذخائر.\nوأكد المسئولون أيضا أن التزامات بريطانيا الحالية تضع ضغطا مفرطا على معداتها، مما يؤدي إلى تراكم الصيانة، وعلاوة على ذلك، أدت مشاكل سلسلة التوريد التي أعقبت جائحة "كوفيد 19" إلى تأخير دخول بعض المعدات الجديدة إلى الخدمة، مما أدى إلى إبقاء المعدات القديمة في الخدمة، مما تسبب في زيادة تكاليف الصيانة.\nودافع عدد من المعلقين الدفاعيين بالفعل عن جيش أكبر واقتناء دبابات إضافية ومركبات مدرعة ومدفعية، وعلى الرغم من أن هذه الدعوة مفهومة، فإنها مهمة من الناحية الاستراتيجية، ويجب أن تركز إعادة التسلح على القدرات التي تتصدى للتهديدات التي تواجه المملكة المتحدة.\nويقول دورمان إنه إذا كانت افتراضات تحديث المراجعة المتكاملة لعام 2023 صحيحة، فهذا يعني ليس فقط معالجة التهديدات قصيرة الأجل التي تشكلها أمثال روسيا، ولكن أيضا التحدي متوسط الأجل للصين.\nويجب أن يتم ذلك ضمن سياق شركاء وحلفاء بريطانيا وفهم شامل لضعف سلسلة التوريد البريطانية ومتطلباتها من المواد الخام الحرجة.\nومع احتفال حلف الناتو بذكرى مرور 75 عاما، يظل على حق في قلب السياسة الدفاعية والأمنية البريطانية، ويجب أن تكون خطط المملكة المتحدة متكاملة مع إعادة التسلح للحلف الأوسع، وتقديم ما يحتاجه الناتو بشكل أساسي، ومع اقتراب احتمالية ولاية رئاسية ثانية لدونالد ترامب، فإن ذلك يوحي بالتركيز على قدرة الأوروبيين على ردع روسيا بدون الولايات المتحدة.\nوستتطلب كيفية تنفيذ ذلك عبر طيف الصراع تفكيرا دقيقا واتخاذ قرارات سياسية صعبة، على سبيل المثال، هل يجب على بريطانيا التخلي عن تخفيض التسلح النووي التدريجي لصالح توسيع ترسانتها النووية لتعويض القدرة الأمريكية المفقودة؟ قد تساعد خطوة مثل هذه في الحفاظ على ضمان المادة الخامسة من معاهدة حلف شمال الأطلسي، وربما ترهب روسيا، ولكن قد تكون لها عواقب غير مقصودة أخرى.\nوتشير الجغرافيا أيضا إلى أن بريطانيا تتطلع إلى دعم الدفاع عن الدول الاسكندنافية، تاركة الأجزاء الوسطى والجنوبية من حدود الناتو مع روسيا للآخرين.\nوهذا من شأنه أن يشير إلى دور أكبر لقواتها البحرية والجوية، بدلا من القوات البرية، وخلق قوة أكثر قدرة على التكيف لنشرها لردع الصين.\nويرى دورمان أنه يجب تخطيط إعادة التسليح وتنفيذه على المدى الطويل، ولن تقوم الصناعة ببناء منشآت جديدة أو توظيف مزيد من الموظفين، وتوسيع الإنتاج في الأمد القصير الأجل، لأن ذلك لن يكون من الحكمة المالية، وفي الثلاثينيات من القرن الماضي، كان على الدولة أن توفر دعما ماليا كبيرا للمساعدة في بناء مصانع جديدة.\nوتحتاج الحكومة اليوم إلى إعادة النظر في القدرات التي يجب بناؤها في المملكة المتحدة، وما يمكن أن يقدمه الشركاء والسوق الأوسع، وهذه المشاكل ليست جديدة اليوم فهي أكثر تعقيدا.\nوإذا كانت المملكة المتحدة في لحظة عام 1938 ، فإن التحرك الآن لمنع حرب مستقبلية في أوروبا يجب أن يكون الأولوية، بدلا من انتظار توقعات مالية أكثر وردية.\nوهذا يعني أيضا التركيز على استجابة أوروبية متكاملة داخل حلف الناتو، وتعزيز التحالف العسكري الأكثر إثارة للإعجاب في العالم حتى يتمكن من الصمود والردع بنجاح لمدة 75 عاما أخرى مهما حدث في الولايات المتحدة.